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今年10月1日，新中國將迎來70周年華誕，全國各地將舉辦豐富多樣的慶?；顒?。

在歡慶祖國70歲生日的同時，一大波相關新規定、新標準將正式實施啦！

2019年10月1日起，這些新規與你我生活息息相關，小報帶你劃重點！



- 全國性新規 -

1、全國多個景區降價

臨近“十一”黃金周，浙江、湖南、山東、甘肅等多個省份出臺景區門票降價或免費措施。

其中，自10月1日起，長沙靖港古鎮景區門票由之前的78元/人次下調至65元/人次，長沙光明蝴蝶文化主題公園門票由之前的50元/人次下調至40元/人次。

在浙江，有著1600多年歷史的江南第一大佛新昌大佛景區“十一”也將降價。大佛寺文化旅游區門票將由100元/人次下降至80元/人次，新票價將從9月30日起實行。



在山東，該省發改委9月16日下發通知，將孔廟、孔府、孔林、顏廟、周公廟、少昊陵、孟母林等7個景點門票進行整合，價格降為140元，門票7日內有效。同時，孔廟、孔府、孔林等3個景點保留單票，孔府門票價格60元，孔廟降為80元，孔林降為10元;顏廟、周公廟、少昊陵、孟母林等4個景點免費開放。

在江西，10月1日前，該省降低了三清山玉簾瀑布、龍南關西圍屋、石城通天寨等24個景區門票價格，最高降幅達38%。

2、法官法、檢察官法施行，鞏固司法責任制改革成果

全國人大常委會最近表決通過新修訂的法官法和檢察官法，將于10月1日起施行。

修訂后的兩部法律體現了司法責任制改革、員額制改革等近年來我國司法體制改革成果，對法官、檢察官的權利義務、遴選、職業保障等作出了更加完善的規定。



兩部法律明確規定，法官審判案件、檢察官履行職責，應當以事實為根據，以法律為準繩，秉持客觀公正的立場。檢察官法同時規定，檢察官辦理刑事案件，應當嚴格堅持罪刑法定原則，尊重和保障人權，既要追訴犯罪，也要保障無罪的人不受刑事追究。

同時，兩部法律對法官、檢察官的任職回避、懲戒、兼職等作出了一系列規定，就是要確保法官、檢察官在合法范圍內行使權力。通過法律明確規定對法官和檢察官的管理措施，真正做到有權不任性、放權不放任、用權受監督。

3、央行個人住房貸款利率調整新規，10月8日起施行

中國人民銀行8月25日發布公告稱，自10月8日起，買房貸款利率政策發生變化：

新發放商貸利率以最近一個月相應期限的貸款市場報價利率(LPR)為定價基準加點形成；

二套商業性個人住房貸款利率不得低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點；

商業用房購房貸款利率不得低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點。

公積金個人住房貸款利率政策暫不調整。



央行省一級分支機構應按照“因城施策”原則，在國家統一的信貸政策基礎上，根據當地房地產市場形勢變化，確定轄區內首套和二套商業性個人住房貸款利率加點下限。銀行業金融機構應根據加點下限合理確定每筆貸款的具體加點數值。

4、快遞“入柜”需經收件人同意

國家郵政局日前發布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》將于10月1日起施行。

智能快件箱，正逐步成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。據郵政部門統計，目前我國已鋪設32萬組智能快件箱，快件箱遞率達11%。



辦法規定，使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意，投遞快件后應及時通知收件人。智能快件箱運營企業要加強數據安全和快件安全保障；智能快件箱使用企業要加強人員管理規范和服務流程規范。

據介紹，快遞末端是各類快遞數據的端口，末端數據的安全保障備受消費者關心。企業要妥善存儲使用用戶數據，利用用戶大數據進行增值應用的，要尊重用戶權益，不得將具有個人隱私特征的數據提供給其他單位和個人。

5、新版《托兒所、幼兒園建筑設計規范》來了

住建部日前發布行業標準《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(以下簡稱《規范》)局部修訂的公告，自2019年10月1日起實施。

新版《規范》規定托兒所、幼兒園的服務半徑宜為300m，提高了獨立設置托兒所、幼兒園的班數。廚房、衛生間、試驗室、醫務室等使用水的房間不應設置在嬰幼兒生活用房的上方。幼兒生活用房不應設置在地下室或半地下室。



《規范》明確，目前有些托兒所、幼兒園與商業、娛樂等建筑合建，這些建筑容易發生火災，與這些建筑合建，對幼兒安全造成很大隱患。因此規定托兒所、幼兒園僅能與居住、養老、教育、辦公建筑合建，這些建筑相對管理規范，發生火災的幾率比較小。

此外，為保證嬰幼兒的安全，規定應設置獨立的疏散樓梯和安全出口，并應符合建筑設計防火規范的規定。

6、任何組織和個人不得侵害兒童個人信息

今年8月，國家互聯網信息辦公室公布《兒童個人信息網絡保護規定》，自2019年10月1日起施行，《規定》明確，任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。



根據規定，兒童監護人應當正確履行監護職責，教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力，保護兒童個人信息安全。

網絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的，應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人，并應當征得兒童監護人的同意。

7、新列車運行圖10月11日實施

10月11日零時起，鐵路將實行新的列車運行圖，新列車運行圖對部分高鐵、普速列車進行調整，焦作—深圳北G75次改為G549次，鄭州東—桂林北G425/6次改為G439/40次，北京西—蘭州西G427/8次改為G437/8次，北京西—蘭州Z75/6次改為Z129/30次，洛陽—寧波K428/5次、K426/7次分別改為K168/5次、K166/7次。Z182/3次深圳東—臨河調整為深圳東—包頭。



另外，寧啟鐵路將首次全線貫通，寧啟鐵路將開行7.5對CR200J復興號動力集中型動車組列車，從啟東、海門出發可以一路坐到南京。首次開行廈門至梅州的動車2對，鐵路最快旅行時間由5.5小時左右縮短至3個多小時，進一步密切閩粵間的交流往來。

新建梅(州)汕(頭)鐵路將開通運營。屆時，漢口(宜昌東)至廈門北 D3286/7、D3288/5次將延長至梅州西終到始發，車次改為D3286/7/6、D3285/8/5次，從武漢開行的動車首次直達漳州、潮汕、揭陽、豐順、畬江、梅州等地。

8、保健食品原料范圍有新要求

國家市場監管總局、衛生健康委聯合發布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，自2019年10月1日起施行。

保健功能目錄規定了允許保健食品聲稱的保健功能范圍，原料目錄界定了注冊與備案的通道，納入原料目錄的，可以直接備案。



此外，納入保健食品原料目錄的原料應符合下列要求：

一是具有國內外食用歷史，原料安全性確切，在批準注冊的保健食品中已經使用；
二是原料對應的功效已經納入現行的保健功能目錄；
三是原料及其用量范圍、對應的功效、生產工藝、檢測方法等產品技術要求可以實現標準化管理，確保依據目錄備案的產品質量一致性。

9、食品安全抽樣檢驗覆蓋自動售賣機、無人超市

國家市場監管總局今年8月發布新修訂的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，自2019年10月1日起實施。

《辦法》明確，市場監督管理部門可以參照本辦法關于網絡食品安全監督抽檢的規定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經營人員的食品經營者組織實施抽樣檢驗。



此外，監督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產經營者信用檔案，受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業信用信息公示系統。對存在嚴重違法失信行為的，按規定實施聯合懲戒。

10、首次進口預包裝食品標簽備案取消

日前，海關總署發布《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理有關事宜的公告》規定，自2019年10月1日起，我國取消首次進口預包裝食品標簽備案。預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。



進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。進口預包裝食品被抽中現場查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人員提交其合格證明材料、進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。

海關建議，消費者盡量從正規渠道購買進口食品，購買時可以向商家索要食品的《入境貨物檢驗檢疫證明》。消費者如發現進口預包裝食品標簽涉嫌違反有關規定的情況，可以向海關部門舉報。

11、保險宣傳材料，不能出現“存款”“儲蓄”字樣

8月27日，銀保監會官方網站發布《商業銀行代理保險業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對商業銀行經營保險代理業務的諸多細節進行了相應規范，10月1日起施行。



根據《辦法》，各類保險單證和宣傳材料在顏色、樣式、材料等方面應與銀行單證和宣傳材料有明顯區別，不得使用帶有商業銀行名稱的中英文字樣或商業銀行的形象標識，不得出現“存款”“儲蓄”“與銀行共同推出”等字樣。

12、城鎮土地使用稅和房產稅合并申報

近日，國家稅務總局發布《關于修訂城鎮土地使用稅和房產稅申報表單的公告》(以下簡稱《公告》)，自2019年10月1日起，城鎮土地使用稅和房產稅合并申報。



《公告》明確，將城鎮土地使用稅和房產稅的納稅申報表、減免稅明細申報表、稅源明細表分別合并為《城鎮土地使用稅房產稅納稅申報表》《城鎮土地使用稅房產稅減免稅明細申報表》《城鎮土地使用稅房產稅稅源明細表》。

- 地方性新規 -

1、上海：《上海市標準化條例》10月起實施

《條例》創設“上海標準”標識制度，引入地方標準化指導性技術文件制度，擴大制定標準的主體范圍，鼓勵參與國際標準化活動，助力長江三角區一體化建設，完善標準化工作的保障措施，完善表彰獎勵制度，讓全社會更加重視標準。

按照《條例》規定，開展“上海品牌”認證，探索建立長江三角標準化合作機制，探索在區一級層面試點出臺社會治理、公共服務等領域技術性要求的指導文件。

2、河南：辣條河南地方標準廢止

備受關注的“辣條”標準問題，有了新進展。

河南省衛生健康委員會、河南省市場監督管理局發布關于廢止有關食品地方標準的公告《豫衛公告[2019]6號》，根據《中華人民共和國食品安全法》規定，按照《國家衛生健康委辦公廳關于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛辦食品函[2019]556號）要求，經研究，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標準調味面制食品》（DB41/T515-2007）。

3、河北：個人出租住房，按租金5%-10%核定所得稅

河北省稅務局對河北省個人出租住房個人所得稅如何繳納進行了規范完善。對個人出租住房不能提供成本費用的，按租金收入的5%-10%征收所得稅，新規定自10月1日起施行。

河北規定，個人出租(轉租)住房不能提供合法、準確的成本費用憑證，不能準確計算房屋租賃成本費用的，在租金收入的5%-10%的幅度內核定應納稅所得額。具體適用比例由市稅務機關確定。市級稅務機關是指，各設區市(含定州市、辛集市)、雄安新區稅務局。

4、海南：租房提取公積金業務調整

從10月1日起，海南對職工租房地及租房提取月份數的界定標準進行明確，重申租住住房應具備合法權屬要求，進一步遏制繳存職工虛構租房消費行為套取住房公積金問題發生。

海南規定，職工提取住房公積金用于支付租房租金，在無房證明出具日向前追溯一年的租房提取有效期內，職工繳存地未發生變化的，認定住房公積金繳存地為其租房地，實際租房可提取月份數不超過繳存月份數；有效期內職工繳存地發生變化的，租房地應根據繳存地分段認定，實際租房可提取月份數不超過分段認定租房地的繳存月份數；有效期內職工存在停繳情形的，停繳期間的租房地按停繳前連續繳存地認定，停繳月份數可計入實際租房月份數；職工辦理租房提取業務須連續足額繳存滿3個月的前置條件是指職工申請租房提取時逐月連續匯繳滿3個月的繳存行為。補繳不認定為連續繳存行為。

5、廣西：動車上禁用自熱食品

《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起正式施行。

《條例》對旅客的行為提出了明確的要求，將霸座、在站臺上滯留、翻越站臺、使用自帶加熱食品、傳播謠言等14類危害鐵路站車秩序和安全的行為，納入了禁止范圍。此外，《條例》還明確，旅客如果實施危害鐵路安全的行為，或被納入失信系統。

此外，在鐵路沿線500米內飛無人機和放風箏、鐵路保護區嚴禁搭建塑料大棚均被禁止。

6、青海：《青海省價格爭議調節辦法》10月1日施行

10月1日起，青海省首部價格爭議調解方面的省級政府規章《青海省價格爭議調解辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式施行。

《辦法》規定了價格爭議調解的主體、條件、范圍和時限等。調解的條件包括“屬于價格爭議調解范圍內的事項，爭議各方同意調解，與爭議事項有直接利害關系，有明確的調解請求、理由及事實依據”等四個方面?！掇k法》還規定，價格爭議調解工作堅持效率原則，一般情況下應當自受理之日起45日內辦結。

7、青島：“減證便民”，行政機關不得重復索要證明

《青島市證明事項管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)10月1日起施行。據悉，《暫行規定》對證明事項管理的多個方面進行了創新性規范，此舉屬全國首例。

《暫行規定》規定，公民、法人或者其他組織在辦理有關事項時已經提交且已進入辦理流程的證明，負責同一政務服務事項后續辦理環節的行政機關，不得要求公民、法人或者其他組織重復提供。

8、太原：10月起將全面推廣使用乙醇汽油

10月1日起，太原將全面推廣使用車用乙醇汽油。所有加油站禁止向終端用戶銷售非車用乙醇汽油(軍隊特需、國家和特種儲備用油除外)，一律改售車用乙醇汽油。

根據山西省政府此前下發的通知，為進一步優化能源結構，減少汽車尾氣污染物排放，改善生態環境，山西將在全省分步推廣使用車用乙醇汽油，2019年在京津冀大氣污染傳輸通道涉及的太原、陽泉、長治、晉城等城市先期進行試點。

9、福建：《福建省行政執法條例》自10月起施行

《條例》規定，行政執法應當遵循職權法定、權責統一、公平公正、程序正當、文明規范、高效便民的原則。行政執法機關應當推行服務型執法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。